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Titre original :
A Brief History of Emergency Powers in the United States
Contenu du livre :
Lorsque la commission spéciale a commencé ses travaux en janvier 1973, il n'existait aucune étude de base décrivant l'utilisation des pouvoirs d'urgence aux États-Unis depuis la Convention constitutionnelle de Philadelphie jusqu'à aujourd'hui. Pour combler cette lacune, nous avons demandé à Harold Relyea, de la Bibliothèque du Congrès, de rédiger une histoire chronologique du gouvernement américain en situation d'urgence. Il s'agit d'une étude précieuse. Les grandes crises de l'histoire américaine sont mises en lumière, de même que les mécanismes d'administration par lesquels le gouvernement fédéral - les trois branches - a fait face à des situations d'urgence particulières. Les expériences et les héritages de la rébellion de Shay, de la guerre de Sécession, des grèves ouvrières de la fin du XIXe siècle et des deux guerres mondiales sont particulièrement significatifs. La situation actuelle est plus complexe. Les États-Unis sont en état d'urgence nationale depuis le 9 mars 1933. En fait, il existe aujourd'hui quatre états d'urgence nationale proclamés par le président. Outre l'urgence bancaire déclarée par le président Roosevelt, il y a également l'urgence nationale proclamée par le président Truman le 16 décembre 1950, pendant le conflit coréen, ainsi que les états d'urgence nationale déclarés par le président Nixon le 23 mars 1970 et le 15 août 1971.
Parallèlement, surtout depuis l'époque de l'urgence économique de 1933, le Congrès a pris l'habitude de déléguer des pouvoirs d'urgence étendus - qui se poursuivent même lorsque l'urgence est passée - et de ne pas fixer de date d'expiration. Les États-Unis disposent ainsi d'au moins 470 lois importantes sur les pouvoirs d'urgence, sans limitation de durée, qui délèguent à l'exécutif des pouvoirs discrétionnaires étendus, normalement exercés par le pouvoir législatif, et qui affectent la vie des citoyens américains d'une multitude de façons très diverses. Ce vaste éventail de pouvoirs, pris ensemble, confère suffisamment d'autorité pour gouverner ce pays sans référence aux processus constitutionnels normaux. Ces lois ne prévoient pas de contrôle par le Congrès et ne lui réservent pas non plus la possibilité de mettre fin aux situations d'urgence "temporaires" qui les déclenchent. Il n'est pas étonnant que l'éminent politologue Clinton Rossiter, aujourd'hui décédé, ait intitulé son étude sur les États démocratiques modernes, réalisée après la Seconde Guerre mondiale, "Dictature constitutionnelle". Les gouvernements d'urgence sont devenus la norme. La commission spéciale a entrepris une étude des états d'urgence nationale dans lesquels nous nous trouvons actuellement et de la pléthore de pouvoirs d'urgence, y compris les décrets et autres directives présidentielles, classifiés ou non, que le Congrès et l'exécutif ont mis en place au fil des ans.
La commission spéciale a également examiné les conséquences de la levée de l'état d'urgence national déclaré qui prévaut actuellement, afin de recommander les mesures que le Congrès devrait prendre pour s'assurer que la levée de l'état d'urgence peut être réalisée sans effet négatif sur les tâches nécessaires de gouvernement et, également, de recommander des moyens par lesquels les Etats-Unis peuvent faire face aux situations d'urgence futures avec rapidité et efficacité, mais sans renoncer à la surveillance et au contrôle par le Congrès. L'étude de M. Relyea fournit à la commission spéciale et au public un contexte informatif et utile pour le dilemme dans lequel nous nous trouvons aujourd'hui. Frank Church Charles McC. Mathias, Jr. Coprésidents.
Autres informations sur le livre :
| ISBN : | 9781410224217 |
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| Langue : | anglais |
| Reliure : | Broché |
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