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Ports in a Storm: Public Management in a Turbulent World
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Dans Ports in a Storm, une équipe d'universitaires de la Harvard Kennedy School se penche, à l'aide d'optiques conceptuelles diverses, sur une seule tâche de gestion aux enjeux considérables : le renforcement de la sécurité des ports à travers les États-Unis. Leur objectif est double : comprendre comment un manager public pourrait faire face à cette entreprise complexe et explorer les similitudes, les différences et les complémentarités de leurs approches alternatives de la gestion publique.
L'ouvrage prend pour point de départ le cas singulier du capitaine Suzanne Englebert, des garde-côtes américains, et la façon dont elle a dirigé les efforts visant à sécuriser les ports américains après les attentats du 11 septembre. Les garde-côtes ont toujours été chargés de sécuriser les ports et le littoral américains. Mais ils étaient désormais chargés de protéger ces actifs critiques, complexes et vulnérables en temps de guerre, une tâche dont ils ne pouvaient manifestement pas s'acquitter seuls.
Ports in a Storm examine le défi monumental que représente la conduite d'un changement rapide dans un système complexe impliquant des centaines d'organisations privées et des dizaines d'agences gouvernementales dont les opérations sont étroitement imbriquées. Le livre examine les actions d'Englebert à partir de différents points de vue conceptuels, critiquant parfois des décisions discutables, mais célébrant le plus souvent son initiative, sa créativité, sa persévérance et ses compétences.
Les auteurs utilisent l'épisode des garde-côtes comme terrain d'essai pour les constructions intellectuelles éclectiques qu'ils ont développées pour guider les gestionnaires publics. Au lieu de partir de la théorie et de chercher des exemples qui s'y prêtent, ils commencent par le concret et mettent ensuite l'érudition au service d'une meilleure pratique. Et plutôt que d'imiter les principes de gestion du monde des affaires, ils adaptent leur approche aux défis très différents de la gestion dans le contexte du secteur public. L'ouvrage permet aux lecteurs du monde universitaire et du monde pratique de voir comment les théories se situent par rapport à la réalité.
Les contributeurs, y compris les deux éditeurs du volume, sont Robert D. Behn, John D. Donahue, Archon Fung, Stephen Goldsmith, Elaine Kamarck, Herman B. Leonard, Mark H. Moore, Malcolm K. Sparrow, Pamela Varley et Richard Zeckhauser.
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