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Titre original :
Civil Servants and Their Constitutions
Contenu du livre :
L'administration publique en tant que profession américaine est née au début du vingtième siècle avec les réformateurs urbains qui préconisaient l'application de pratiques scientifiques et commerciales pour réhabiliter les administrations municipales corrompues. Cette approche a transformé la gouvernance aux États-Unis, mais a également garanti un débat récurrent sur le rôle approprié des administrateurs publics, qui doivent trouver un équilibre entre les exigences souvent contradictoires de l'efficacité et les notions politiquement définies du bien public. À l'heure actuelle, c'est l'approche commerciale qui prévaut. Légitimé par la National Performance Review d'Al Gore, le mouvement de la nouvelle gestion publique promeut les entrepreneurs plutôt que les fonctionnaires, la performance plutôt que le processus, la décentralisation plutôt que la centralisation, et la flexibilité plutôt que les règles.
John Rohr s'inscrit en faux, estimant que le mouvement va trop loin en minimisant les défis typiquement américains découlant du principe de séparation des pouvoirs. Par conséquent, le NPM éloigne la gestion publique de son foyer naturel - un État-nation établi dans un ordre constitutionnel. Selon Rohr, "rien n'est plus fondamental pour la gouvernance qu'une constitution ; et par conséquent, souligner le caractère constitutionnel de l'administration revient à établir le rôle propre de l'administration en tant que gouvernance qui inclut la gestion mais la transcende également".
Cet argument n'est pas nouveau pour Rohr, qui a été récompensé en 1999 par le comité Louis Brownlow de la National Academy of Public Administration pour l'ensemble de sa contribution aux "fondements constitutionnels" de l'administration publique. Mais cette nouvelle version de sa critique de l'État de droit s'attaque directement aux excès du NPM, présentée de manière convaincante sous la forme d'une étude comparative de cas trouvés dans quatre pays sur une période de trois siècles. Rohr démontre ainsi que le lien entre la Constitution et l'administration est intime, stable, omniprésent et durable.
La première moitié de l'ouvrage examine les liens entre les constitutions et les administrations en France, au Royaume-Uni et au Canada, tous ces pays étant suffisamment semblables aux États-Unis pour que les comparaisons soient significatives et suffisamment différents pour offrir des perspectives éclairantes sur les pratiques nationales. Les exemples vont de la Révolution française à la création de la Confédération canadienne dans les années 1860, en passant par des questions contemporaines telles que l'influence des directives administratives de Bruxelles sur les tribunaux britanniques.
La seconde moitié de l'ouvrage examine les affaires américaines dans trois catégories : séparation des pouvoirs, droits individuels et fédéralisme. Dans chaque cas, Rohr met en lumière des exemples de gestion publique "avec tous ses défauts et ses rides, qui tendent à traduire les grands principes constitutionnels en actions quotidiennes".
Le droit administratif américain, conclut M. Rohr, a structuré des garanties pour protéger l'intégrité du processus décisionnel administratif tout en le rendant responsable. Le droit constitutionnel a contribué à établir la liberté d'expression des fonctionnaires et à appliquer les principes fondamentaux du fédéralisme au processus administratif. Il résume ses conclusions sur les études de cas en disant que le rôle constitutionnel des fonctionnaires américains ne provient pas seulement d'expériences américaines spécifiques, mais aussi de la nature même de la fonction publique.
Autres informations sur le livre :
| ISBN : | 9780700611638 |
| Auteur : | |
| Éditeur : | |
| Langue : | anglais |
| Reliure : | Broché |
| Année de publication : | 2002 |
| Nombre de pages : | 216 |
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