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Agency Under Stress: The Social Security Administration in American Government
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L'auteur Martha Derthick, lauréate d'un prix, s'appuie sur l'expérience récente de l'administration de la sécurité sociale pour examiner la qualité de l'orientation des décideurs et la faisabilité de leurs politiques.
Derthick conclut que de nombreuses caractéristiques structurelles du gouvernement américain entravent une bonne administration, que les décideurs politiques ne se préoccupent pas de l'administration et qu'ils calculent souvent mal les conséquences administratives de leurs choix politiques.
Pour illustrer cet argument, Agency Under Stress analyse deux cas très médiatisés de mauvaise performance de l'une des agences les plus importantes et les mieux établies du gouvernement américain, l'Administration de la sécurité sociale. Le premier cas est celui du programme de revenu de sécurité complémentaire destiné à aider les personnes aveugles, âgées et handicapées dans le besoin. Chargée de gérer le programme en 1974, l'administration de la sécurité sociale n'a pas été à la hauteur de la tâche : de nombreux paiements ont été effectués par erreur ; de nombreuses personnes éligibles n'ont pas été payées ; les systèmes informatiques n'étaient pas prêts ; les employés sur le terrain ont effectué des millions d'heures supplémentaires ; et d'autres programmes de l'agence en ont souffert.
Le deuxième cas est celui d'un examen de l'éligibilité que le Congrès a ordonné à l'administration de la sécurité sociale de réaliser pour les bénéficiaires de l'assurance invalidité dans les années 1980. Les résultats ont été tout aussi traumatisants : sur plus de 1. 2 millions de cas examinés, 495 000 ont vu leurs prestations supprimées et, inondés d'appels, les tribunaux ont statué à une écrasante majorité contre l'agence.
L'analyse et les conclusions de Derthick ont des implications considérables sur la manière dont le gouvernement peut servir efficacement ses clients.
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