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Building the Nation: Missed Opportunities in Iraq and Afghanistan
Building the Nation s'appuie sur des rapports de politique étrangère et des entretiens avec des officiers de l'armée américaine pour enquêter sur les récents efforts déployés par les États-Unis pour « construire une nation » en Irak et en Afghanistan.
Heather Selma Gregg affirme que les efforts de construction de la nation dans ces deux pays se sont à tort concentrés sur ce qu'il convient d'appeler la construction de l'État, c'est-à-dire sur la manière d'établir un gouvernement, un État de droit, des forces de sécurité et une économie viable. Une attention nettement moindre a été accordée à ce que l'on pourrait véritablement appeler la construction d'une nation, c'est-à-dire le processus de développement d'un sentiment d'identité, d'objectif et de destin communs au sein d'une population à l'intérieur des frontières d'un État, ainsi que d'un soutien populaire à l'égard de l'État et de son gouvernement.
Selon M. Gregg, les efforts de stabilisation des États dans le monde moderne nécessitent deux facteurs clés largement négligés en Irak et en Afghanistan : l'implication populaire dans le processus de reconstruction de l'État, qui permet à la population de s'approprier le processus et ses résultats, et les efforts visant à favoriser et à renforcer l'unité nationale. M.
Gregg propose un examen hypothétique de la manière dont les États-Unis et leurs alliés auraient pu utiliser une approche centrée sur la population pour construire des États viables en Irak et en Afghanistan, en mettant l'accent sur les initiatives qui auraient permis à la population de s'approprier le processus et d'agir. Gregg propose un programme en six étapes pour la construction de l'État et de la nation au XXIe siècle, en soulignant que ces efforts portent autant sur la manière dont la construction de l'État est réalisée que sur des objectifs ou des programmes spécifiques.